正确的领导理念和方式，对于实施科学领导、促进经济社会发展有着根本性和全局性的重大意义。近年来，岳阳市委、市政府按照科学发展观的要求，以改革的精神，不断创新领导理念和方式，积极探索科学发展的新路径，在“民本岳阳”和谐崛起的道路上实现了新的突破。

一、在发展的理念思路上，着力于强化总结经验与理论创新相结合

发展的理念和思路是属于理性层面的东西，它是从实践中提炼出来并用来指导新的实践的。科学的发展理念和思路可以起到指明方向、振奋精神，提升素质、协调关系，形成合力、促进发展的重要作用。发展理念和思路的形成，一般有两个途径，一个是经验总结，另一个是理论创新。经验总结很重要，它是具体的、历史的；理论创新是先导，它是抽象的、超前的。党的十六大以后，岳阳市委、市政府在重新审视和确立岳阳经济社会发展的理念思路时，坚持按照科学发展观和为民执政观的要求，把经验总结和理论创新紧密结合起来，认真总结了历届市委、市政府执政和发展的经验，全面分析了岳阳经济社会的历史发展和现实走向，创造性地提出了具有本地特色的执政和发展理念。2004年7月，市委、市政府提出了“民本岳阳”的执政和发展理念，并不断予以完善。“民本岳阳”理念的内容十分丰富，它回答和解决了新形势下岳阳经济社会发展的目标、动力、主体和发展环境等一系列根本问题。它的核心价值追求是“百姓的利益高于一切，万事民为先”，把为人民服务作为最高价值追求；它的基本内涵是“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果让全体人民共享”；它的本质要求是把中央精神和岳阳实际紧密结合起来，尊重民意，集中民智，维护民利，改善民生，激活民力，促进民富，实现岳阳经济社会又好又快发展。市委书记易炼红把“民本岳阳”的执政和发展理念的内涵，形象地概括为四个字：“民心所向”。民，即以民为本；心，谐音即改革创新；所，谐音即不断探索；向，谐音即项目带动。“民本岳阳”的执政和发展理念，是坚持经验总结和理论创新相结合的典范。近年来，市委、市政府在深入学习贯彻科学发展观活动中，特别注重总结经验与理论创新相结合，提出了遵循发展五个规律的领导理念，即遵循发展的周期性规律，牢固树立抢抓机遇的发展理念；遵循发展的人性化规律，牢固树立以人为本的发展理念；遵循发展的整体性规律，牢固树立全面协调的发展理念；遵循发展的延续性规律，牢固树立可持续发展理念；遵循发展的非均衡性规律，牢固树立优势优先的发展理念。2008年初，市委、市政府紧密结合岳阳实际，组织开展了新一轮解放思想大讨论，提出进一步更新思想观念，全面提升思想水平。具体提出了“五破五立”，即突破“官本位”的思想观念，树立以人为本、执政为民的思想观念；突破“小富即安”的思想观念，树立敢闯敢冒、勇于超越的思想观念；突破因循守旧的思想观念，树立敢为人先、敢于创新的思想观念；突破封闭狭隘的思想观念，树立包容并蓄、开放开明的思想观念；突破急功近利的思想观念，树立着眼长远、着眼大局的思想观念。

发展理念和思路的创新，带来了岳阳经济社会的跨越式发展。近几年来，岳阳经济总量一直在全省稳居第二位，其它主要经济社会发展指标大都处于领先地位。即使面对国际金融危机的冲击，岳阳经济仍然保持了较快的发展速度。